6月17日，鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)《關于加快新材料產業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確提出，將新材料產業(yè)打造成為支撐全市制造業(yè)高質量發(fā)展的重要力量。到2025年，全市新材料產業(yè)產值突破1000億元，實現規(guī)模以上新材料企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。
《實施意見》明確3項重點任務：
做優(yōu)做精超硬材料，推動培育鉆石向珠寶首飾等終端消費領域延伸，鼓勵企業(yè)對金剛石毛坯進行激光加工和人工打磨，支持建設培育鉆石加工中心。
大力發(fā)展鋁基新材料，推進“以鋁代鋼”，重點發(fā)展以汽車、軌道交通為主的交通用鋁材。推進“以鋁代銅”，重點發(fā)展高附加值電力行業(yè)用鋁材，大力發(fā)展高壓輸電線用鋁導線、地下電纜用鋁導線等產品，持續(xù)擴大鋁制品在電工電纜、通訊線纜中的應用。
培育壯大關鍵戰(zhàn)略新材料，聚焦高性能結構材料、功能性高分子材料、特種無機非金屬材料、先進復合材料等關鍵技術，打造覆蓋材料制品、生產裝備、終端產品等領域的其他類型新材料產品體系，重點發(fā)展氣凝膠及制品、碳纖維增強陶瓷基復合材料、鐵基非晶帶材及制品、鐵基納米晶帶材及制品、玄武巖纖維、高端碳纖維、碳化硅及制品、高品質石墨烯粉體等優(yōu)質特色產品。
《實施意見》提出11條支持舉措：
在提升創(chuàng)新發(fā)展能力中，對開展成果轉化的新材料產業(yè)化項目，給予最高1000萬元的資助。
在加快新材料推廣應用中，對符合國家《重點新材料首批次應用示范指導目錄》內的產品，按照年度的銷售總額給予最高200萬元的獎勵；對納入國家重點新材料首批次應用保險補償機制試點支持的，按照年度保費20%給予一次性獎勵。
在支持企業(yè)發(fā)展壯大中，對新材料企業(yè)年度主營業(yè)務收入增長，給予最高300萬元獎勵。在加快鋁工業(yè)高端化轉型中，對符合《鄭州市高端鋁加工產品和高端氧化鋁產品指導目錄》要求的產品，按照產品銷售額達標、增長進行獎勵，最高1000萬元。
在引導企業(yè)綠色發(fā)展中，對新材料生產企業(yè)的環(huán)保投入，給予最高100萬元的資助。
此外，在金融支持方面，優(yōu)選一批“專精特新”新材料企業(yè)納入上市企業(yè)培育庫，落實企業(yè)上市掛牌融資“綠色通道”制度，積極幫助企業(yè)解決股改、上市掛牌；鼓勵銀行業(yè)金融機構、天使基金、風投基金、股權投資基金等，加大對“畝均論英雄”綜合評價A類和B類的新材料企業(yè)支持，拓寬社會資本投入渠道。
在人才支撐上，引進新材料行業(yè)高層次人才（團隊）。支持新材料領域重點科研院所、高等院校和龍頭企業(yè)高層次人才積極申報進入國家、省、市人才計劃。支持優(yōu)勢新材料企業(yè)與高等院校、科研院所、研發(fā)中心和重點企業(yè)合作，培養(yǎng)新材料高端技術人才，支持重點高校增加新材料專業(yè)，培養(yǎng)新材料研發(fā)創(chuàng)新人才和工程技術骨干人才。
附全文：
鄭州市人民政府辦公廳
關于加快新材料產業(yè)發(fā)展的實施意見
鄭政辦〔2022〕56號
一、基本情況
近年來，鄭州市堅持圍繞新材料產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，持續(xù)優(yōu)化新材料產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，新材料產業(yè)體系日趨完善，產品已涵蓋了超硬材料、先進金屬材料、高性能復合材料、先進半導體材料、新型顯示材料等領域，2021年規(guī)模以上工業(yè)增加值達到372.08億元。鄭州市作為超硬材料行業(yè)研究開發(fā)中心及技術、人才的輻射源、產業(yè)化基地，2021年全市人造金剛石產量達20.09億克拉，立方氮化硼聚晶產量占全國總產量超過80％，立方氮化硼單晶產量超過70％，精密加工用超硬材料工具產量超過30％。鄭州是長江以北最大的鋁板帶箔加工生產基地，在高純、高強、高韌、耐蝕的高性能鋁合金、特種氧化鋁、高端氧化鋁制品、高性能金屬絲繩材料及制品等領域培育了一批骨干企業(yè)，2021年全市鋁及鋁精深加工產業(yè)規(guī)模以上增加值增長17.1％，鋁材產量達到613.24萬噸，同比增長17.4％。在高性能復合材料領域，擁有一批納米晶軟磁材料、碳纖維增強陶瓷基復合材料、晶須狀碳納米管、陶瓷基氮化硅原材料及石墨烯產品等領域生產企業(yè)。電子信息材料企業(yè)產品涵蓋了半導體硅晶圓材料、靶材、芯片封裝材料等領域。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，搶抓中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略機遇，堅持新發(fā)展理念，聚焦新材料產業(yè)重點領域，以技術、產品創(chuàng)新為驅動，以產業(yè)鏈優(yōu)化升級和產業(yè)集群化發(fā)展為重點，立足超硬材料特色產業(yè)基礎，發(fā)揮產業(yè)集中、技術領先、人才匯聚等比較優(yōu)勢，構筑產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，建設國內有重要影響力的千億級新材料產業(yè)基地，為鄭州建設現代化國家中心城市提供有力支撐。
（二）主要目標
到2025年，新材料產業(yè)布局更加合理，產業(yè)體系基本健全，產業(yè)規(guī)模實力和發(fā)展水平顯著提升，產業(yè)創(chuàng)新能力大幅增強，產業(yè)示范應用更加廣泛，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)更加優(yōu)化，構建政產學研用金緊密結合、服務管理體系健全、具有較強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的新材料產業(yè)發(fā)展體系，形成帶動力強、特色鮮明、優(yōu)勢互補的創(chuàng)新型新材料特色產業(yè)集群，將新材料產業(yè)打造成為支撐全市制造業(yè)高質量發(fā)展的重要力量。全市新材料產業(yè)產值突破1000億元，實現規(guī)模以上新材料企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。
三、重點任務
（一）做優(yōu)做精超硬材料
1．推進大腔體高溫高壓合成技術和CVD金剛石制備技術開發(fā)，制備低缺陷大尺寸單晶、高導熱高透光率多晶金剛石和高品級粗顆粒立方氮化硼產品，開展金剛石、立方氮化硼功能性應用研究；推進NPD和NPCBN生產，開發(fā)超精拉絲模及超精車削工具等制品。著眼汽車制造、航空航天、電子信息等產業(yè)需求，加快精加工及超精加工用PCD及PCBN高端復合超硬材料及制品研發(fā)制造。推動高端鉆進用PCD復合片及6000米以上油氣鉆探鉆頭用聚晶金剛石復合片等勘探采掘用超硬材料的研發(fā)應用。推動培育鉆石向珠寶首飾等終端消費領域延伸，鼓勵企業(yè)對金剛石毛坯進行激光加工和人工打磨，支持建設培育鉆石加工中心。著力提升基礎裝備水平，重點開發(fā)微薄等離子體化學氣相沉積設備、放電等離子體燒結設備、智能化超硬材料制品生產線等新型高性能關鍵裝備及智能化裝備，加快超硬材料強度、制品關鍵成分、磨削性能等精密檢測儀器設備研發(fā)。
（二）大力發(fā)展鋁基新材料
2．推進“以鋁代鋼”，重點發(fā)展以汽車、軌道交通為主的交通用鋁材。推進“以鋁代銅”，重點發(fā)展高附加值電力行業(yè)用鋁材，大力發(fā)展高壓輸電線用鋁導線、地下電纜用鋁導線等產品，持續(xù)擴大鋁制品在電工電纜、通訊線纜中的應用。推進“以鋁代塑”，發(fā)展食品藥品等包裝用鋁箔，加快生產終端產品。圍繞高端氧化鋁、高性能鋁制品等重點領域，遴選一批技術含量、附加值高，符合行業(yè)發(fā)展方向，在規(guī)格、性能或技術參數等方面較為高端的產品,建立《鄭州市高端鋁加工產品和高端氧化鋁產品指導目錄》，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，拓展應用領域，不斷提高產品附加值。
（三）培育壯大關鍵戰(zhàn)略新材料
3．聚焦高性能結構材料、功能性高分子材料、特種無機非金屬材料、先進復合材料等關鍵技術，打造覆蓋材料制品、生產裝備、終端產品等領域的其他類型新材料產品體系，重點發(fā)展氣凝膠及制品、碳纖維增強陶瓷基復合材料、鐵基非晶帶材及制品、鐵基納米晶帶材及制品、玄武巖纖維、高端碳纖維、碳化硅及制品、高品質石墨烯粉體等優(yōu)質特色產品。支持高性能結構材料、功能性高分子材料技術研發(fā)與產業(yè)化，豐富產品門類。支持發(fā)展增材制造材料研發(fā)生產，培育本地新型材料特色產業(yè)，構建覆蓋技術研發(fā)、成品制造與定制服務的增材制造材料生態(tài)體系。
四、支持政策
（一）提升創(chuàng)新發(fā)展能力
1．支持高校和科研院所對先進基礎材料、關鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料的基礎材料、基礎工藝、規(guī)?；苽浼夹g等重大基礎領域的研究和高技術攻關。支持我市新材料企業(yè)對接高校院所，共同建設一批國家、省級重點實驗室、新型研發(fā)機構、產業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺，提升新材料基礎研究和應用研究能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)建設制造業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)機構，按照有關政策給予資金支持。加快科技成果轉化，對在我市開展成果轉化的新材料產業(yè)化項目，按照項目三年內設備和軟件投資額的20％，分三年給予總數不超過1000萬元的資助。
責任單位：市工信局、市科技局、市財政局。
（二）提升企業(yè)技術裝備水平
2．鼓勵高校和科研院所加快新材料關鍵生產裝備研發(fā)，發(fā)展新材料智能化、自動化裝備系統(tǒng)，提升新材料企業(yè)技術裝備水平。加強引導扶持，鼓勵企業(yè)開展“機器換人”“生產換線”“設備換芯”，加快技術改造步伐。引導企業(yè)改造升級智能化生產線，在生產過程中應用云計算、工業(yè)互聯網和智能感知終端等現代信息技術。鼓勵裝備企業(yè)積極對接新材料生產需求，引導新材料企業(yè)與裝備企業(yè)開展廣泛合作，加快開發(fā)應用新型高性能關鍵裝備、智能化裝備及精密檢測儀器設備。
責任單位：市工信局、市科技局。
（三）加快新材料推廣應用
3．圍繞我市產業(yè)發(fā)展需要，推動新材料生產應用示范平臺建設，促進供需對接與上下游協作配套，填補生產應用銜接空缺。組織新材料企業(yè)對接汽車及關鍵零部件、電子信息等行業(yè)企業(yè)，針對需求特點，加快研發(fā)新產品，開展專場產銷對接活動，推動本地化應用。加快新材料創(chuàng)新成果應用推廣，對符合國家《重點新材料首批次應用示范指導目錄》的產品，按照年度銷售總額給予不超過30％的獎勵，最高不超過200萬元,單個產品不重復享受。
責任單位：市工信局、市財政局。
4．支持企業(yè)參加重點新材料首批次應用保險補償機制試點，利用市場化手段對新材料應用示范風險控制和分擔，經國家認定符合要求的,按照新材料保險投保年度保費20％給予投保企業(yè)一次性獎勵。
責任單位：市工信局、市財政局。
（四）支持企業(yè)發(fā)展壯大
5．組建重點產業(yè)鏈聯盟，發(fā)揮鏈主企業(yè)作用，協同破解科技創(chuàng)新、投資融資、綠色發(fā)展、轉型升級等瓶頸制約與共性難題。支持骨干企業(yè)開展兼并重組，整合品牌資源和創(chuàng)新資源，打造“平臺型”、服務型企業(yè)和全產業(yè)鏈服務供應商。支持新材料中小企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展道路，對國家專精特新“小巨人”、省“專精特新”企業(yè)按照相關政策給予獎勵。
責任單位：市工信局、市財政局。
6．支持新材料企業(yè)擴大規(guī)模能級，對入庫的規(guī)模以上新材料企業(yè)（不含鋁基新材料），以上年為基數，主營業(yè)務收入5000萬元以上，每增長1個百分點，獎勵5萬元，單個企業(yè)每年最高不超過300萬元。
責任單位：市工信局、市財政局。
（五）加快鋁工業(yè)高端化轉型
7．引導鋁加工企業(yè)對照行業(yè)領先水平，強化創(chuàng)新研發(fā)設計，在高端鋁合金材料等領域實現新突破。對符合《鄭州市高端鋁加工產品和高端氧化鋁產品指導目錄》要求的鋁加工產品，年銷售額首次達到5000萬元、1億元、3億元的，分別給予100萬元、200萬元、500萬元的獎勵；產品上年度銷售額達到3億元的，以上年度申報銷售額為基數，每增長10個百分點，獎勵100萬元，每家企業(yè)每年獎勵金額最高為1000萬元。
責任單位：市工信局、市財政局。
8．鼓勵氧化鋁企業(yè)對接市場需求，提高產品品質，開發(fā)高純氧化鋁、多品質氧化鋁等新材料產品。對符合《鄭州市高端鋁加工產品和高端氧化鋁產品指導目錄》要求的氧化鋁產品，年銷售額首次達到2000萬元、5000萬元、1億元的，分別給予50萬元、100萬元、200萬元的獎勵；產品上年度銷售額達到1億元的，以上年度申報銷售額為基數，每增長10個百分點，獎勵50萬元，每家企業(yè)每年獎勵金額最高為1000萬元。
責任單位：市工信局、市財政局。
（六）引導企業(yè)綠色發(fā)展
9．加快企業(yè)綠色化改造，引導企業(yè)采用清潔生產工藝、先進節(jié)能技術和高效末端治理裝備，創(chuàng)建一批“綠色工廠”。對新材料生產企業(yè)處理有毒有害廢氣廢液廢棄物（含危廢、固廢）的環(huán)保投入，按企業(yè)上年度實際支付環(huán)保服務費用及相關環(huán)保設施的固定投入部分的20％給予資助，每家企業(yè)每年資助金額最高為100萬元。
責任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局。
（七）強化人才支撐
10．依托“鄭州人才計劃”，定期發(fā)布新材料產業(yè)急需緊缺人才目錄，引進新材料行業(yè)高層次人才（團隊）。支持新材料領域重點科研院所、高等院校和龍頭企業(yè)高層次人才積極申報進入國家、省、市人才計劃。支持優(yōu)勢新材料企業(yè)與高等院校、科研院所、研發(fā)中心和重點企業(yè)合作，培養(yǎng)新材料高端技術人才，支持重點高校增加新材料專業(yè)，培養(yǎng)新材料研發(fā)創(chuàng)新人才和工程技術骨干人才。支持各區(qū)縣（市）中高等職業(yè)院校，結合新材料產業(yè)發(fā)展重點領域開展校企合作，共建實用人才培訓基地，為企業(yè)培養(yǎng)普通工人和技術工人。
責任單位：市人社局、市工信局。
（八）加強金融支持
11．優(yōu)選一批“專精特新”新材料企業(yè)納入上市企業(yè)培育庫,落實企業(yè)上市掛牌融資“綠色通道”制度,積極幫助企業(yè)解決股改、上市掛牌、并購重組過程中遇到的困難和問題,及時完成各類核查報告認定并出具證明函件，推動企業(yè)利用多層次資本市場拓寬融資渠道。鼓勵銀行業(yè)金融機構、天使基金、風投基金、股權投資基金等，加大對“畝均論英雄”綜合評價A類和B類的新材料企業(yè)支持，拓寬社會資本投入渠道。
責任單位：市金融局、市工信局。
五、保障措施
（一）強化組織推進
市制造業(yè)高質量發(fā)展工作領導小組負責統(tǒng)籌新材料產業(yè)發(fā)展工作，做實產業(yè)鏈“雙長制”，加快推進全市超硬材料、鋁加工產業(yè)鏈提升各項工作，壓實各區(qū)縣（市）主體責任，分產業(yè)鏈選定具有重要影響力的企業(yè)、聯盟或協會擔任盟會長，聚焦產業(yè)鏈短板和關鍵領域，引導產業(yè)有序發(fā)展。強化協調聯動，指導重點區(qū)縣（市）制定細分產業(yè)規(guī)劃、配套支持政策等，形成市、縣兩級有效聯動機制。
（二）強化政策落實
統(tǒng)籌鄭州市各類財政扶持資金,加大對新材料領域創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、推廣應用、節(jié)能減排等方面的支持力度。積極爭取國家、省新材料發(fā)展相關獎補資金，鄭州市加快制造業(yè)高質量發(fā)展若干政策等各類政策優(yōu)先扶持超硬材料、先進金屬材料、前沿新材料等重點企業(yè)、重點項目。
（三）強化評估督導
建立新材料產業(yè)發(fā)展監(jiān)測評估機制，推動新材料產業(yè)發(fā)展數據資源的采集存儲、歸集整理和共享開放，為產業(yè)規(guī)劃和政策制定提供決策參考和數據支撐。健全督導考核體系，將產業(yè)發(fā)展建設任務進行分解落實，對實施情況、項目建設進度等情況進行定期監(jiān)督檢查和調度，確保各項推進措施落到實處。
本意見自公布之日起實施，有效期三年，根據實際執(zhí)行情況適時修訂完善。中央、省出臺相關政策，鄭州市遵照執(zhí)行。與原有政策沖突的，按“就高不重復”原則執(zhí)行。
鄭州市人民政府辦公廳
2022年6月2日
