近日，寧德市政府出臺(tái)了《寧德市進(jìn)一步促進(jìn)不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的七條措施》（寧政規(guī)〔2022〕9 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），現(xiàn)就《措施》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景
《寧德市促進(jìn)冶金新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六條措施》（寧政〔2017〕16號(hào)）于2017年7月17日發(fā)布，2020年12月31日到期，政策實(shí)施以來(lái)有效推動(dòng)了我市不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，建立起涵蓋“原料-冶煉-熱軋-冷軋深加工-不銹鋼制品”的產(chǎn)業(yè)集群，寧德已成為全球最大的不銹鋼生產(chǎn)基地，2021年不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1608.8億元。為了進(jìn)一步推進(jìn)不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚力強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，全力建設(shè)全球最大、最具競(jìng)爭(zhēng)力的不銹鋼新材料及深加工產(chǎn)業(yè)基地，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)精神，修訂形成《寧德市進(jìn)一步促進(jìn)不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的七條措施》。
二、范圍期限
《七條措施》適用于我市符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，自發(fā)布之日起施行，有效期5年，由市工信局負(fù)責(zé)解釋。
三、主要內(nèi)容
《七條措施》從實(shí)施設(shè)備投資補(bǔ)助、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化金融資金扶持、支持企業(yè)招才引智、推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套、激勵(lì)龍頭擴(kuò)產(chǎn)增效等七個(gè)方面，制定了相應(yīng)優(yōu)惠政策。
（一）實(shí)施設(shè)備投資補(bǔ)助
參照現(xiàn)行福建省技改投資補(bǔ)助政策，對(duì)總投資達(dá)5000萬(wàn)元以上的新建項(xiàng)目（含技改），在項(xiàng)目建設(shè)有效期內(nèi)，由受益財(cái)政按其生產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置金額（以完稅發(fā)票為依據(jù)，不含稅）的5%給予補(bǔ)助，單一企業(yè)最高限額2000萬(wàn)元，補(bǔ)助資金自項(xiàng)目投產(chǎn)年度起3年內(nèi)等比例分年度兌現(xiàn)。
（二）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助
總投資達(dá)5000萬(wàn)元以上的新建項(xiàng)目（含技改），受益財(cái)政可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、項(xiàng)目所在地的地質(zhì)條件，結(jié)合既往工業(yè)用地優(yōu)惠政策給予一定的基礎(chǔ)設(shè)施及廠房建設(shè)補(bǔ)助。該條款主要鼓勵(lì)企業(yè)集約用地，挖掘潛力，提高存量土地利用效率，根據(jù)項(xiàng)目地質(zhì)條件（淤泥軟土地基、山區(qū)地基等），給予一定的基礎(chǔ)設(shè)施及廠房建設(shè)補(bǔ)助。
（三）推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
對(duì)新獲評(píng)國(guó)家級(jí)“創(chuàng)新中心”“技術(shù)中心”“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”“工程（技術(shù)）研究中心”“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”的企業(yè)，在享受省級(jí)、寧德市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，由受益財(cái)政分別給予200萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲得“馳名商標(biāo)”“省政府質(zhì)量獎(jiǎng)”，建立博士后工作站的企業(yè)，在享受省級(jí)、寧德市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，由受益財(cái)政分別給予100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲評(píng)省級(jí)“創(chuàng)新中心”“技術(shù)中心”“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”“工程（技術(shù)）研究中心”的企業(yè)，在享受省級(jí)、寧德市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，由受益財(cái)政分別給予50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。該條款旨在鼓勵(lì)企業(yè)提升自身的技術(shù)創(chuàng)新水平和品牌影響力建設(shè)，對(duì)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)建品牌等給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）強(qiáng)化金融資金扶持
優(yōu)先爭(zhēng)取福建省技術(shù)改造項(xiàng)目融資支持專(zhuān)項(xiàng)政策，支持企業(yè)技改擴(kuò)能升級(jí)；鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)探索成立不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目股權(quán)基金，跟進(jìn)項(xiàng)目投資，支持企業(yè)加快發(fā)展，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。
（五）支持企業(yè)招才引智
支持不銹鋼龍頭企業(yè)加快與國(guó)內(nèi)外頂級(jí)冶金材料高?？蒲性核献?，加大科研人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，支持不銹鋼龍頭企業(yè)建立博士后工作站；支持不銹鋼新材料企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)高級(jí)管理人才、高級(jí)技術(shù)人才，對(duì)經(jīng)市級(jí)認(rèn)定的高級(jí)人才享受市級(jí)相關(guān)人才優(yōu)惠政策。
（六）推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套
鼓勵(lì)社會(huì)資本在福安、周寧、柘榮等縣（市）發(fā)展不銹鋼交易中心、集散中心、結(jié)算中心和物流倉(cāng)儲(chǔ)中心等，執(zhí)行“一事一議”，為不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提供有力支撐。該條款旨在鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。
（七）激勵(lì)龍頭擴(kuò)產(chǎn)增效
培優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，推動(dòng)不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，對(duì)沿海縣（市）總投資達(dá)30億元及以上且畝均投資強(qiáng)度達(dá)350萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，山區(qū)縣總投資達(dá)20億元及以上且畝均投資強(qiáng)度達(dá)250萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，可實(shí)行“一事一議”“一企一策”，由受益財(cái)政根據(jù)自身財(cái)力予以重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)補(bǔ)。該條款參照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省培優(yōu)扶強(qiáng)工業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知》，對(duì)龍頭企業(yè)在本地實(shí)施總額較大的再投資項(xiàng)目，可視同招商引資項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，實(shí)行“一企一策”。山區(qū)縣與沿海縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度水平不同，給予區(qū)別對(duì)待。
福安市、周寧縣、柘榮縣應(yīng)參照本措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)的推動(dòng)不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展的配套實(shí)施細(xì)則；寧德市不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)工作專(zhuān)班要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，避免發(fā)生無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)情形。本措施所涉及各類(lèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)年度累計(jì)額不得超過(guò)當(dāng)年度項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，如超過(guò)的，順延至下一年度兌現(xiàn)。
