南寧海關(guān)6日介紹，該關(guān)結(jié)合口岸實際，創(chuàng)新優(yōu)化進境銅精礦保稅和檢驗監(jiān)管新模式，推進進境銅精礦“保稅混礦”試點工作。2022年共完成監(jiān)管銅精礦“保稅混礦”19批，可為企業(yè)直接節(jié)省采購成本8000多萬元(人民幣，下同)，助力提升廣西乃至西部地區(qū)銅產(chǎn)業(yè)原料綜合保障能力。
針對銅精礦國家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈趨緊問題，南寧海關(guān)探索試點銅精礦“保稅混礦”全鏈條監(jiān)管模式，即在我國境內(nèi)保稅場所按科學(xué)比例開展“保稅混礦”，扣除混礦費用，預(yù)計一年即可節(jié)約采購成本超億元，加上保稅貨物融資成本低，每年可節(jié)省利息支出約5000萬元，整體降低企業(yè)經(jīng)營成本將近數(shù)億元，有助于提升廣西對西南、西北地區(qū)有色加工企業(yè)的物流服務(wù)能力。
南寧海關(guān)商檢處處長方敏說：“在境內(nèi)開展銅精礦‘保稅混礦’試點的成功實施，代替了原只能在境外完成混礦再進口的模式，從備案礦源開始執(zhí)行準(zhǔn)入核查，有利于海關(guān)和環(huán)保部門開展全鏈條監(jiān)管，既降低檢驗不合格風(fēng)險，紓解進口環(huán)保隱患，又為銅冶煉企業(yè)降本提質(zhì)，有效提升我國特別是西南地區(qū)企業(yè)銅礦砂產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系綜合服務(wù)能力和市場競爭力?！?
據(jù)悉，南寧海關(guān)成立專班對境內(nèi)開展銅精礦“保稅混礦”海關(guān)監(jiān)管風(fēng)險研判，深入企業(yè)一線調(diào)研，積極配合自治區(qū)政府研究、制定、完善具體實施工作方案，在檢驗監(jiān)管、物流監(jiān)管上探索創(chuàng)新，確保監(jiān)管符合相關(guān)規(guī)定并滿足企業(yè)需求。
同時，南寧海關(guān)嚴(yán)密實行原料礦備案制，核查企業(yè)提供購銷合同、礦山說明、礦源代表性樣品等，嚴(yán)格對樣品五項有害元素檢測及固體廢物屬性篩查合格后方予備案，目前已備案中國鋁業(yè)、智利國家銅業(yè)等國際信譽良好大型礦源企業(yè)7家。
根據(jù)試點項目業(yè)務(wù)特殊性，南寧海關(guān)強化保稅加工方案審核，制定申報要求和布控指令10項，精準(zhǔn)防范稅款流失和逃漏檢。運用云技術(shù)，依托生產(chǎn)線設(shè)備智能控制、車載5G終端預(yù)警等對混礦生產(chǎn)過程進行鏈?zhǔn)皆票O(jiān)控，筑起“前后聯(lián)動、原料可溯、流向可查、風(fēng)險可控”的全流程無死角監(jiān)管防控體系。
南寧海關(guān)所屬防城海關(guān)監(jiān)管四科副科長張萬昂說：“試點采用大型自動化設(shè)備和行業(yè)領(lǐng)先的生產(chǎn)線，按照混礦方案的重量配比精準(zhǔn)混配生產(chǎn)。試點以來已完成的38批次混礦成品實驗室檢測值與混礦前制定的混配方案理論加權(quán)值相匹配，入出區(qū)干噸重量相一致，環(huán)保、品質(zhì)、重量等風(fēng)險可控，達到了預(yù)期效果?！?
“改革監(jiān)管模式，就是要在確保監(jiān)管有效，確保質(zhì)量安全的同時，讓企業(yè)得到實實在在的便利、紅利?！狈矫粽f。
廣西金川有色金屬有限公司供應(yīng)銷售部經(jīng)理周才德表示，當(dāng)前銅精礦價格逐年提升，國際市場供不應(yīng)求，國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)原料難以持續(xù)保障，極大增加企業(yè)成本。2022年，該公司通過‘保稅混礦’業(yè)務(wù)，及時緩解了原料穩(wěn)定供應(yīng)問題，兩年來實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值323億元，同比增長4.53%，極大降低原料采購成本、提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
為助企業(yè)享受“紅利”，南寧海關(guān)設(shè)立“綠色通道”以及推行“提前申報”“24小時預(yù)約通關(guān)”“重量鑒定依企業(yè)申請”服務(wù)，確保原料礦船舶即靠即檢、不落地卸轉(zhuǎn)。在混礦場所啟用通道式放射性監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)24小時連續(xù)快速、無侵入式對園區(qū)流轉(zhuǎn)混礦成品裝載車輛貨物進行放射性檢測和通行控制，縮短單批次混礦周期5天。試行“集改散”模式，優(yōu)化企業(yè)進口原料礦運輸方式，及時解決企業(yè)“急難緊需”問題。
2022年12月，南寧海關(guān)進境銅精礦“保稅混礦”試點作為全國首家海關(guān)總署批準(zhǔn)同意的試點項目，被海關(guān)總署選入“全國海關(guān)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)典型案例目錄”，并作為19項典型案例之一向全國推廣。
