“君問歸期未有期，巴山夜雨漲秋池。”晚唐詩人李商隱寫下這首《夜雨寄北》時不會想到，1200多年后，筆下這座“巴山”會因環(huán)境問題成為關注焦點。
巴山今天的名字叫縉云山，位于重慶市區(qū)以北30公里，山上有南方紅豆杉等11種國家一、二級重點保護野生植物。2001年，國務院批準成立縉云山國家級自然保護區(qū)，主要保護亞熱帶常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)。
縉云山國家級自然保護區(qū)內的緩沖區(qū)告示牌。
2018年3月，生態(tài)環(huán)境部等7部門聯(lián)合開展“綠盾行動”，對自然保護區(qū)開展監(jiān)督檢查專項行動，發(fā)現(xiàn)縉云山保護區(qū)內存在違法建設問題。據(jù)新華社報道，中共中央總書記習近平對縉云山國家級自然保護區(qū)內的違建突出問題作出批示。隨后，自然資源部部長陸昊、國家林草局局長張建龍、統(tǒng)戰(zhàn)部常務副部長張裔炯、中央第四環(huán)保督察組組長張寶順、生態(tài)環(huán)境部副部長翟青等先后到縉云山調研。
2018年5月，重慶發(fā)布中央環(huán)境保護督察整改情況，指出縉云山國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)內無序發(fā)展農家樂等旅游活動。中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，保護區(qū)內有105戶村民和9家單位從事農家樂。
“縉云山基本上是城市里的自然保護區(qū)，稍微放松點，人就進去了。”中央環(huán)保督察辦公室常務副主任劉長根介紹，縉云山里原來就有很多原住民，有人就利用宅基地擴建房屋，不斷蠶食保護區(qū)。
重慶市林業(yè)局負責人表示，縉云山有原住民8000多人，因距重慶市區(qū)較近，很多市民夏季會來此避暑，有些原住民將房屋改成農家樂增加收入，但很多農家樂無序發(fā)展。
黛湖位于縉云山腳，當?shù)厝讼嘈牛钌屉[筆下的“秋池”就在這里。從電子地圖看，黛湖周邊分布著金湖灣度假村、云登假日酒店等建筑。不過，12月3日，記者在現(xiàn)場看到，地圖上的這些建筑已不復存在，幾名工人正在原位置栽樹復綠。
原“九濱馬術俱樂部”所在地已栽上黃桷樹。
重慶北碚區(qū)委辦公室副主任呂玉春介紹，云登酒店和金湖灣度假村位于保護區(qū)實驗區(qū)范圍，均存在違法改擴建。經(jīng)與酒店協(xié)商，通過拆除違建、補償權益方式，對兩個酒店建筑予以拆除。
根據(jù)自然保護區(qū)條例，保護區(qū)可分核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。野生動植物集中分布地劃為核心區(qū)，禁止任何單位和個人進入；核心區(qū)外圍劃為緩沖區(qū)，只準進入從事科研觀測；緩沖區(qū)外圍劃為實驗區(qū)，可從事科學實驗、參觀考察等。
由于保護區(qū)劃定時間較晚，縉云山自然保護區(qū)包括核心區(qū)在內一直有原住民居住?！跋扔性∶?，后有保護區(qū)”，重慶市林業(yè)局負責人說，這正是保護難題所在，因保護區(qū)條例對原住民農房問題無明確規(guī)定，從法律來說處于空白。
“整治過程不是一味拆房子，而是要保護生態(tài)與保障民生并行不悖，處理好群眾利益和訴求。”重慶市林業(yè)局負責人介紹，經(jīng)政府部門統(tǒng)計，保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內共有原住民1100多人，其中大部分在外打工，真正在核心區(qū)生活的多是中老年，且收入較低。
工人正在對黛湖旁拆除后的違建用地覆土復綠。
李星華的老房子就位于核心區(qū)，自稱祖祖輩輩生活在此的他家有6口人，但只有他和妻子住在山上，生活來源主要是每月230元退耕還林生態(tài)補償。
為解決核心區(qū)內環(huán)境問題，重慶對核心區(qū)內原住民啟動生態(tài)搬遷。按自愿原則，由農戶選擇退地入城或異地遷建。李星華一家選擇退地入城，全家6口共獲得100多萬補償。呂玉春表示，除補償款外，政府還為每戶搬遷原住民提供至少一個公益崗位，并組織技能培訓和專場招聘會，對搬遷入城的原住民子女實施就近入學。搬遷后，李星華成為防火護林員，每月有3000元收入。此外，成為市民后，享有城鎮(zhèn)居民社保。
北碚區(qū)提供的材料顯示，目前縉云山核心區(qū)和緩沖區(qū)已累計簽訂生態(tài)搬遷協(xié)議203戶520人，占總戶數(shù)的97.6%，總人數(shù)的98%。
重慶市林業(yè)局負責人表示，在縉云山自然保護區(qū)環(huán)境整治中，要區(qū)分原住民和外來人員，分類施策推進整改。對原住民要保護合法權益，對外來人員不合法建筑，要堅決拆除。
2018年3月，“綠盾行動”發(fā)現(xiàn)在沙坪壩區(qū)青木關鎮(zhèn)的縉云山保護區(qū)內，有個名為九濱馬術俱樂部的養(yǎng)馬場。青木關鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張玉林說，該俱樂部建成于2011年，一外來人員通過土地流轉方式取得村民林地，將樹木砍掉后改為俱樂部。違規(guī)占地4154平方米，違法違規(guī)建筑3230平方米。張玉林承認，該違規(guī)項目存在7年之久，與當?shù)卣畬ι鷳B(tài)環(huán)境重要性認識不夠有關。事發(fā)后，鎮(zhèn)政府10名責任人被處理。記者12月3日在現(xiàn)場看到，該俱樂部已蹤跡難尋，取而代之的是新栽的黃桷樹。
據(jù)介紹，目前各方認定的保護區(qū)內340宗違法違規(guī)建筑已全部啟動整改，累計完成319宗，拆違8萬多平方米，同時對78名黨員干部和4個單位執(zhí)紀問責。
重慶市林業(yè)局負責人介紹，下一步要加強生態(tài)修復治理，加大林相改造，加快保護區(qū)外環(huán)山生態(tài)綠道規(guī)劃建設，布局發(fā)展森林康養(yǎng)等生態(tài)產業(yè)，開展農家樂提檔升級示范點建設?！吧缴献鳒p法，山下作加法，通過提檔升級，讓優(yōu)美生態(tài)環(huán)境惠及更多群眾。”
來源：封面新聞 圖文：代睿
新聞背景
中央生態(tài)環(huán)境保護督察
中央生態(tài)環(huán)境保護督察是習近平總書記親自倡導、親自推動的一項重大改革舉措，是加強生態(tài)環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設的一項重大制度安排。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作從2015年年底開始試點，到2017年實現(xiàn)了所有省份的全覆蓋，2018年對20個省份的整改情況進行“回頭看”。這項工作開展以來，各地各部門對生態(tài)環(huán)境保護的思想認識發(fā)生了根本性變化，工作作風實現(xiàn)重大轉變，推動解決老百姓身邊的生態(tài)環(huán)境問題大約15萬個，起到了“百姓點贊、中央肯定、地方支持、解決問題”的效果。
從2019年開始，將開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，前三年是例行督察，第四年是“回頭看”。2019年7月，第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察正式啟動，8個督察組陸續(xù)進駐上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6個?。ㄊ校┖椭袊宓V集團有限公司、中國化工集團有限公司等兩家中央企業(yè)，開展新一輪的例行督察。
